2020年水保要點解讀系列：省級遙感監(jiān)管加密要求

發(fā)布時間：2020-05-27

2020年2月24日，水利部辦公廳印發(fā)了《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水土保持工作要點的通知》（辦水?！?020〕28號）（下文簡稱“通知”）。通知要求開展人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管，并且提出各省級水行政主管部門利用2020年下半年遙感影像，至少加密開展一次遙感監(jiān)管。

2020年上半年監(jiān)管方式，基本沿襲2019年做法，由水利部負(fù)責(zé)組織下發(fā)圖斑，地方負(fù)責(zé)現(xiàn)場復(fù)核、認(rèn)定和查處。小編對于2020年下半年省級加密監(jiān)管，做下重點和難點分析，以供大家共同探討。

1. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)問題

高精度衛(wèi)星遙感影像資料獲取是加密解譯的基礎(chǔ)資料，需要確定獲取渠道；歷史數(shù)據(jù)包括方案數(shù)據(jù)、歷史圖斑數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管數(shù)據(jù)，加密解譯要在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上才能得以開展。

2. 信息化支撐本省常態(tài)化監(jiān)管問題

擁有專業(yè)的信息化平臺來支撐加密監(jiān)管，是實現(xiàn)加密監(jiān)管的重要條件。國家下發(fā)軟件如何使用，能否實現(xiàn)監(jiān)管成果接入國家數(shù)據(jù)庫，這是省級水保單位需要面臨的問題；如何根據(jù)本省的特點，以信息化工具應(yīng)用為手段，建立適合本省的有效監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和制度，推動省級監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，有序開展全域范圍的常態(tài)化監(jiān)管工作，互相協(xié)作分工，進(jìn)而達(dá)到國家要求。

3.核查和查處效率問題

外業(yè)復(fù)核和違法查處工作，需要投入大量的人力物力，而且時間緊任務(wù)重，加大外業(yè)核查和執(zhí)法效率是當(dāng)務(wù)之急。采用成熟、穩(wěn)定、實用的移動查處工具，可以解決外業(yè)效率問題，其內(nèi)置移動查處軟件需要集成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的流程和指標(biāo)，集成GIS（地理信息）、GPS(導(dǎo)定位航)、RS（遙感影像），考慮到外業(yè)環(huán)境復(fù)雜性，需要包括在線模式、離線模式多模式工作方式，支持?jǐn)帱c續(xù)傳等技術(shù)，保證數(shù)據(jù)與省級和國家數(shù)據(jù)順利對接。

4. 專業(yè)隊伍打造問題

是否具備專業(yè)的隊伍，足以開展加密監(jiān)管的任務(wù)，是保證此項工作順利開展的決定性因素。矢量化上圖、遙感解譯、內(nèi)業(yè)判讀等工作，需要專業(yè)的隊伍來完成，滿足核查、執(zhí)法的數(shù)據(jù)支撐。

結(jié)合水利部198號文要求，從2020年開始，多頻次區(qū)域監(jiān)管常態(tài)化，各省每年至少組織兩次全區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動水土保持衛(wèi)星遙感監(jiān)管。以上重點和難點得以解決，才能夠順利開展此項工作。梳理各類基礎(chǔ)和應(yīng)用數(shù)據(jù)，建立省級數(shù)據(jù)庫，搭建高效實用的信息化監(jiān)管平臺，建立健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加大專業(yè)隊伍建設(shè)是省級水保部門急需解決的重要問題。

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